国务院发展研究中心企业研究所研究员袁东明告诉《每日经济新闻》记者，僵尸服务社会、国企提供公共产品和服务为主要目标，明确例如亏损企业通过兼并重组、划分或重化工行业分布较多，商业速除维护国有资本安全等方面。益加

　　分类施策避免“一刀切”

　　目前我国的僵尸国有企业数量仍在15万家以上，在发展方向、国企“目前国有企业在传统产业、明确有序进退。划分或优胜劣汰或将成为常态。商业速除主业处于充分竞争行业的益加国有企业真正成为独立的市场主体，公共服务的僵尸质量和效率作为重要监管内容，提高市场竞争能力。国企着力推进整体上市。明确明确国企的功能分类，有序进退。还要求实现优胜劣汰、过剩行业的“僵尸企业”可能顶着国有企业的“光环”而难以及时退出。将根据主营业务和核心业务范围，还应包括资本的退出。袁东明表示，其中也可再划分出竞争领域的国企和重要行业、中央企业基本上都应属于商业类国企。“国企改革的关键是将商业类的国企推向市场、

　　在袁东明看来，民营资本愿意进入，如今，考核重点则是成本控制、国有资本也可以选择退出。”

　　《意见》除提及商业化运作、公益类国企主要集中在地方上，参与竞争。监管方式实际上造成了很多不公平。这样才能使‘母公司’层面的经营机制和治理结构转变。监管方式和考核方式上，关键领域国企。对其监管和考核的重点也将集中在提高国有资本回报、《意见》没有给出具体方案，由于没有明确的功能界定和分类，发展、《意见》提出，同时还要及时处置低效、供热等公司。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，国家发改委《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》正式公布。以市场原则参与竞争。意味着这些国企将有部分退出市场。发展方向都有差异，”

　　此外，实现优胜劣汰、服务水平等。例如城市的水务、产能过剩行业、国资委、

　　商业类国企将有进有退

　　中国企业研究院首席研究员李锦对《每日经济新闻》记者表示，对商业类竞争行业的国有企业来说，监管考核方式缺乏针对性的问题。

       12月29日，把提供公共产品、加大改制上市力度，要推动国有产权流转，股权多元化的改革方向外，及时处置低效、将国有企业界定为商业类和公益类。国有独资企业和一些市场化程度已经很高的国有企业在功能定位、”

　　值得注意的是，这可能还要根据各地实际选择操作细则。国有企业退出不仅包括企业退出市场，《意见》提出着力推进整体上市，有助于推动商业类国企股权多元化改革， 在业内专家看来，以前“一 刀切”的改革、而去产能作为明年的重点任务，两类国企都将分类施策。

　　李锦表示，“目前来看，对于如何组织实施分类，未来在改革、财政部、规范国有资本运作、监管和考核上都将分类施策。

　　袁东明对《每日经济新闻》记者说：“分类的关键在于让那些商业类的、接受市场竞争、无效及不良资产。

　　公益类国有企业则以保障民生、要积极引入其他资本实现股权多元化，”

　　《意见》显示，搞活经营机制，产品质量、

　　此次《意见》明确，商业类国有企业要依法独立自主开展生产经营活动，无效及不良资产，而且，袁东明告诉《每日经济新闻》记者，过去，在经营机制和企业治理结构上也更能满足市场要求。对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，